长寿：全面发力建好乡村振兴综合试验示范区

  
    5月，随着疫情形势好转，距离重庆主城90公里左右的长寿慢城已经成为主城周边市民近郊乡村休闲游的热门地，每逢节假日平均每天接待游客约2000人。曾经的农业园区摇身一变成为城市居民趋之若鹜的旅游休闲景区。

    长寿慢城给龙河镇带来的变化是我区建设乡村振兴综合试验示范区的一个缩影。

    自2018年启动乡村振兴综合试验示范区建设以来，我区始终坚持以习近平总书记“三农”工作重要论述和视察重庆重要讲话精神为指引，牢记市委书记陈敏尔蹲点调研提出的“率先示范、干在实处、走在前列”工作要求，聚焦“五个振兴”，综合发力，农业农村各项工作按下“快进键”。2019年实现农业总产值78.7亿元、增长14.8%；农村居民人均可支配收入17019元、增长9.3%。乡村振兴综合试验示范绩效评估取得好的成绩。

    释放“三要素”活力 实现城乡融合式发展

    实现乡村全面振兴，需要充分释放“钱地人”三要素活力，需要有效破除城乡制度化藩篱，进而实现城乡一体化建设、融合式发展。

    实施乡村振兴这个大战略，需要真金白银的硬投入。长寿慢城所在地龙河镇是我区确定的2个乡村振兴示范点之一，我区投入3.4亿元，打造“橘香福地·长寿慢城”景区。目前，核心区30平方公里的长寿慢城一期项目基本完工，建成近6万亩晚熟柑橘的产业系统，38个湾落整治、“一湾一景”的生活系统，长达14公里的慢行系统，以“三馆一院”（试验示范展馆、乡情馆、村史馆、保和书院）为核心的研学文化体验系统。通过资金的有效投入，为乡村振兴提供了硬环境，让业态、人气在这里聚集。

    此外，我区还通过园区带动，累计吸纳投资超过100亿元，整合设立乡村振兴综合试验示范专项资金1.3亿元，专项用于重点项目用地补助、投资补助，累计撬动社会资本20亿元。

    为破解用地难、用地贵、审批慢等难题，我区通过“多规合一”实现全域空间“一张图”全覆盖，预留1.9万亩设施农用地空间，探索村域增减挂钩试点，用好用活500亩点状征地指标，下达用地招拍挂补助1200万元。在解决“人”的问题方面，我区在全市率先推行村（社区）干部学历提升学费补助办法，建立西南大学乡村振兴战略研究院长寿分院，开展“乡村振兴大讲堂”活动，乡村人才返乡就业创业1.5万人。

    调动村民积极性 改变农村人居生活环境

    长寿慢城景区内的村民程永清告诉记者，他今年70岁了，在农村生活了一辈子，只有现在才真正感觉到和城里没什么区别,“我家90平方的二层小楼水电俱全，出门都是水泥路，穿布鞋都不怕弄脏！”

    在慢城建设中，我区既注重改变原有落后的农村硬件环境，又注重保持乡村风貌的乡土特色，着力提升道路、水系、植被景观和农房品质，重点对山边、水边、路边、宅前屋后环境进行整理，使之洁净美观。

    乡村，承载着无数人的乡愁，关系着广大农民群众的获得感、幸福感、安全感。扎实搞好农村人居环境整治是夯实我区乡村振兴的基础。

    我区着力改善农村基础设施，让农村群众出行更方便、喝上“放心水”、用上“动力电”，新建“四好农村路”446公里；科学配置水源、整合提升水厂、管网互联互通，建成集中式供水工程227处，农村集中供水率达89%，自来水普及率达84%；新建及改造农村电网180公里。着力提升人居环境品质，实施乡村“田园行动”，建立四级农村垃圾收运系统，改造户厕7000户，整治提升旧房1500户，安装照明路灯3800盏。

    为调动村民参与农村人居环境整治的积极性，培养他们的“主人翁”意识，我区建立了村庄“脏乱差”视频会议点评、媒体曝光制度，制定美丽村庄建设考评办法，广泛发动青年、妇女、教师等多方力量，开展“巾帼绿色生活”“青年河小青”等志愿服务和集中清扫行动。

    调整产业结构 强壮乡村振兴“主心骨”

    近日，记者在葛兰镇的重庆葛兴渔业公司看到，工人正在打捞鲈鱼准备销往重庆主城水产市场。公司负责人唐晓泽告诉记者，他的养殖基地年产鲈鱼近40万斤，约占全市鲈鱼年产量的四分之一，随着疫情形势不断好转，最近他的鲈鱼供不应求。

    产业兴旺能够直接推动生活富裕，也能促进农村生态、乡风文明建设，因此，产业兴旺是乡村振兴战略的“主心骨” 。我区不断调整农业产业结构，推动长寿农业产业加速向绿色高效转变。

    在种植业方面，我区推进六个“十万”工程，做大做强长寿柚、长寿橘、长寿鱼、长寿蛋“四大优势产业”，建成“田成方、土成行、渠成网、路通畅、能排能灌、全程机耕”的20万亩高标准良田。打造3000亩高标准柑橘示范基地和万吨冷库及柑橘分选线，带动10万亩塔罗科血橙、10万亩晚熟杂柑、10万亩长寿柚优势区转型升级。在养殖业方面，发挥“两湖”优势打造10万亩有机渔业优势区，积极创建国家级水产健康养殖示范区。获批全市首个鸡蛋类的出口食品生产企业备案证明，加快建设年产10万吨鲜蛋生产基地。

    我区还大力推进农业绿色发展。全面推广农产品追溯平台企业应用系统，上线企业94家、产品425个。街镇农产品质量安全检测室实现全覆盖。大力推广种养结合、节水灌溉、秸秆还田等绿色生产方式，畜禽粪污资源化利用率达83.9%，测土配方施肥覆盖率达93.5%。同时，着力打造长寿农业品牌，突出“品自然好味、享长寿滋味”，发布“自然长寿”农产品区域公用品牌，累计认证“三品一标”425个、市级名牌农产品36个。

    加快“三变改革” 激发农村活力

    近日，记者在石堰镇干坝村看到，村里正在建设一个食用菌基地。驻村第一书记张文龙告诉记者，他们引进龙蕈公司，负责技术、管理和销售，村合作社出土地、出大棚、出劳动力，共同组建合作社，采取“公司+合作社+贫困户”的合作模式，发展壮大村集体经济。

    乡村振兴，“三变”引领。我区围绕破解“农村经营分散化、村集体经济空壳化、农民收入增长缓慢、农村基础设施薄弱”四大问题，补足农业大而不强、农民忙而不富、农村破而不美的发展短板。

    我区完成部级农村集体产权制度改革试点，完成219个村集体经济组织成员身份界定，确认村级集体经济组织成员62万个，设置成员股653万股、分红股45.6万股、集体股21.7万股。同时，打造村集体资产运营管理平台，通过财政资金直接支持、集体资产评估作价、财政补助资金股权化改革等方式发展集体经济，“空壳村”全部摘帽。

    农村资产经营方面，我区还探索多元化经营模式。农文旅融合发展，引导龙河镇保合村与民营企业浙江和途公司、国有乡村旅游公司合作，按照2:2:6股比组建保合公司，负责慢城运营，已招商落地乡村业态30余家。发挥龙头企业帮带作用，依托平伟农业，引导洪湖镇称沱村集体经济组织以土地承包经营权保底分红参股经营；探索劳务合作稳就业，组建龙河镇“兴保合”劳务股份合作社和植保专业合作社，承接基建项目、开展社会化服务，实现农民就地就业、脱贫增收；配套服务促发展，引导长寿经开区、长寿高新区毗邻的村，发展餐饮、劳务等第三产业，盘活闲置的农房、厂房、办公用房实现收益。

    目前，市、区两级试验示范村每年可实现集体经济分红收益20万元以上。